
案件質量評查工作,既是紀檢監察機關的一項經常性工作,更是在制度設計上保障案件質量的有效手段和有力抓手。湖北省咸寧市紀委監委將保障和提高案件質量作為案件質量評查工作的出發點和落腳點,嚴格按照中央紀委《關于進一步加強和規范案件質量評查工作的意見》要求,持續開展案件質量評查工作,逐步建立常態化、全覆蓋的案件質量評查機制,有力推動案件質量穩步提升。
優化案件質量評查工作機制
開展案件質量評查是紀檢監察機關建立健全內部監督機制,保障和提高案件質量的重要舉措。為加強和規范案件質量評查工作,咸寧市紀委監委堅持高標準、嚴評價,加強統籌協調,健全案件質量評查常態化機制,保障和提升案件質量。一是完善評查機制。建立健全日常評查、定期評查、專項評查相結合的工作機制,推動案件質量評查常態化。將日常評查融入審理日常業務,在做好報批報備案件“一案一評查”的基礎上,結合工作調研、業務指導、案例研討,隨機對基層案件進行抽查。每年開展一次案件質量全面評查,對全市案件進行定期抽查,做到市縣鄉三級自辦案件全覆蓋。二是用足工作力量。統籌市縣鄉三級審理人員力量,組建案件評查工作專班和6個縣(市、區)評查小組。評查專班強化內部統籌指導,通過召開碰頭會、討論會等,統一評查標準、明確任務分工和工作要求。評查小組做細做實案件質量自查工作,提升效率,形成工作合力。三是改進工作內容。立足打基礎管長遠,在程序性評查的基礎上,將文書內容、使用規范等納入評查范疇,探索開展監督執紀執法精品文書評選,同時,注重總結提煉常見共性問題。2022年,共整理文書類共性問題100余個,在全市紀檢監察系統予以通報。
強化案件質量評查問題整改
開展案件質量評查不能一評了之。為切實發揮案件質量評查“把脈問診”作用,達到以評促改、以評促優、以評促規范的目的,咸寧市紀委監委嚴抓問題反饋整改,擰緊案件質量責任鏈條。一是做實反饋通報。針對評查工作中發現的問題,通過召開案件質量評查反饋會和個性問題清單兩種方式,既全面通報評查情況,“一針見血”點出共性問題;又根據實際情況,點名道姓指出個性問題,督促按時報送整改方案。二是壓實整改責任。要求相關責任單位圍繞問題清單建立整改臺賬,明確責任領導、責任部門、整改時限,及時回復整改落實情況。常態化開展督導檢查,指導各地落實整改任務,對案件在程序、實體、處理等方面的問題,對賬銷號,推動問題逐一解決。三是抓實整改效果。緊扣整改實效,將整改情況作為次年案件質量評查重點,開展整改情況“回頭看”,重點檢查職務犯罪類案件的整改情況,對整改不到位的,嚴肅批評教育,切實將整改工作轉化為指導辦案實踐、提升案件質量的重要舉措。
深化案件質量評查成果運用
案件質量提升是一項系統集成工程,為做深做實評查工作“后半篇文章”,咸寧市堅持以評促治,深化結果運用。一是做實案件質量分析。充分運用案件質量評查結果,定期召開案件質量分析會,討論研究案件質量存在的問題,提出解決方法。二是動態調整考核內容。把案件質量評查結果作為審理條線年度工作考核的重要依據之一,根據年度案件質量評查情況,及時調整考核細則,通過考核“指揮棒”作用,推動基層完善案件質量評查機制,對自辦案件和鄉鎮案件進行質量把關,查糾案件查辦工作偏差,不斷提升案件質量。三是全面梳理培訓重點。對普遍性、易發多發的程序手續、文書管理等方面問題,有針對性地制定培訓考試內容,納入全員培訓課程,通過舉辦專題培訓班、邀請專家講課授課、重難點測試等方式,強化干部法治意識、程序意識、證據意識。(程帥)